M’ha cridat enormement l’atenció que la Generalitat pose en marxa un
sistema d’alertes anti-corrupció. Fantàstic, he pensat, ja era hora;
anem a veure com s’ho farà. He llegit amb interès la informació que ha
facilitada la premsa, i com va tot molt entrelligat amb la informàtica,
no he comprès gran cosa, donada la meua ignorància supina en aquest
llenguatge o galimaties, i per això optaré per reproduir alguna
d’aquestes informacions, que podrem comentar. Faré una operació de còpia
i pega, però indicant sempre la font i no com els mal il·lustrats
alumnes dels màsters i doctorats universitaris que ens tenen,
darrerament tan escandalitzats. Els textos en castellà els passaré pel
traductor del google, fent algunes rectificacions. Exactament empraré
textos de Valenciaplaza.com i de Levante-EMV.com. Prescindiré, per
reiteratius, de La Vanguardia, Comunica Valencia, Valenciaextra, Efe,
eldiario.es, Meneame i europapress.
“ VALENCIAPLAZA. 14/10. Marta Gozalbo.
Després d’un any de disseny i proves, el Consell presentarà en les pròximes setmanes el sistema Satan (Sistema d’Alertes Primerenques Anticorrupció), un programari
que la Conselleria de Transparència va incloure en la Llei d’Inspecció
General de Serveis -que es votarà la setmana que ve en el ple de les
Corts i que servirà a la Intervenció de la Generalitat per prevenir
possibles males pràctiques en l’Administració mitjançant l’encreuament
de dades. El departament de Manuel Alcaraz, i en concret la sotssecretaria que ocupa Alfonso Puncel,
va signar ja al desembre de 2016 un conveni de col·laboració amb la
Fundació Internacional Baltasar Garzón per un import de 30.000 euros per
desenvolupar el projecte.Els treballs d’aquest organisme van consistir
bàsicament en realitzar un estudi de mercat sobre els programes
informàtics i aplicacions existents que poguessin servir per a aquesta
comesa, i que fossin compatibles entre si, i oferir-lo a l’executiu
valencià.
Del desenvolupament d’aquesta mena de ‘talp’ (topo) en el
sistema informàtic de tota l’Administració es va encarregar la
Universitat Politècnica de València.A través d’algoritmes han anat
introduint “preguntes” al sistema per saber si en algun departament de
la Generalitat s’estan realitzant contractes irregulars o si hi ha
despeses recurrents en conselleries que fan saltar les alarmes del
programa en diverses fases.De moment, els desenvolupadors del programa
ja han bolcat dades reals que es corresponen a exercicis ja tancats
sobre caixa fixa, facturació, expedients de contractació i subvencions
que ofereix l’administració a empreses privades.La intenció, però, és
poder treballar sobre expedients vius, és a dir, en temps real “per
prevenir i no curar”, raonen fonts de la Conselleria de Transparència.
En el primer dels casos, caixa fixa, Satan analitza dades relatives a
tot tipus de productes o serveis adquirits, quins han estat els
proveïdors o el cost.Si aquests superen la quantitat límit de 12.000
euros o la factura que ha passat l’alt càrrec no es correspon amb les
despeses previstes en la normativa de caixa fixa -….- sonen les alarmes
i es fa un seguiment del cas.L’objectiu?Evitar malbarataments a costa
dels fons públics.Ara bé, sens dubte el seguiment que realitza el
programa sobre els expedients de contractació és un dels apartats més
exhaustiu.S’hi poden consultar totes les fases del procés de licitació,
adjudicació i execució de cada contracte de cada àrea de govern.Però a
més, alerta si hi ha un possible fraccionament de contractes per evitar
el concurs.
En aquesta secció, el gestor ofereix una taula en la qual es poden
ordenar les alertes pel seu grau -alta, mitjana o baixa-, i en diferents
camps es classifiquen les següents dades: any, conselleria i
departament específic que contracta, import total dels contractes,
quantitat de contractes realitzats, NIF de l’adjudicatari, import de
licitació i adjudicació.A tall d’exemple, el programa detecta que el
2013 el departament de bugaderia de la Conselleria de Sanitat va
realitzar 17 contractes menors a una mateixa empresa.És aquí quan Satan
determina que l’alerta és alta perquè en un mateix any, una mateixa
empresa, amb un mateix òrgan de contractació, des d’un mateix
departament i per al mateix servei s’ha atorgat a la mateixa empresa 17
contractes.”Tu saps que necessitaràs servei de bugaderia tot l’any, i
pots treure un, dos o fins i tot tres contractes menors mentre prepares
el concurs. Però tal quantitat de contractes és un exemple que tu no has
sabut gestionar bé. La intenció ara és que això no arribi a produir-se i
la Intervenció t’adverteixi quan salti l’alerta que vas a contractar
per segona vegada el mateix servei amb la mateixa empresa “, indiquen
des de Transparència.
El programa, a més, també pretén evitar que des de l’administració es
donin diversos contractes a “empreses amigues”. Així, en un altre
apartat del sistema es pot comprovar si les empreses que han estat
adjudicatàries de contractes menors tenen alguna relació entre si. “Tu
pots donar contractes a diverses empreses però després resulta que
aquestes empreses pertanyen a un mateix grup empresarial, amb la qual
cosa salta l’alarma si la quantitat de contractes és important i si tots
s’han concedit, en definitiva, a un mateix proveïdor”, assenyalen fonts
de la Conselleria d’Alcaraz. Com tots aquests supòsits, el programa
analitza terabytes d’informació que posen la pista sobre possibles
conflictes d’interessos, si hi ha pròrrogues irregulars de contractes,
modificacions de les especificacions de contractes després
d’adjudicar-lo si s’han demanat almenys tres pressupostos com obliga la
Llei de Contractes del Sector Públic. Tota una eina amb la qual la
Intervenció de la Generalitat haurà de realitzar informes anuals de les
alertes sobre els quals ha posat la pista Satan per evitar possibles
casos de corrupció. “
Molt bé, com ja ho havia advertit, no comprenc molt aquesta
literatura informàtica, però accepte que funcionarà el projecte. Ara bé,
crec que en aquest cas, Satan actuarà contràriament a la seua funció
específica d’àngel maligne i farà més d’àngel benèfic, preventiu i
dissuasori, que en realitat és el paper de l’àngel de la guarda. Entenc
que es tracta dels contractes de l’administració i les corresponents
subdivisions perquè no sobrepassen els 12.000 euros, i es puguen
adjudicar sense concurs, directament a amics… Perquè, si es
subdivideixen en contractes menors no saltarà l’alarma: doncs es faran
de menors quanties. De tota manera, si serveix de res, per poc que siga,
gràcies. I ho dic perquè la picaresca dels nostres polítics i
funcionaris deshonestos és inaudita, així com la seua falta d’ètica i la
seua insaciable necessitat d’ingressos…
Veiem un altre diari:
“LEVANTE-EMV 17/10. Editorial
Les Corts han aprovat aquest matí la llei d’Inspecció general de
serveis i del sistema d’alertes primerenques per prevenir males
pràctiques en l’Administració de la Generalitat i el seu sector
públic.El sistema es denomina Satan i busca detectar irregularitats i
males pràctiques administratives i reforçar la inspecció.La nova norma,
aprovada amb els vots de tots els grups menys el PP, que s’ha abstingut,
considera males pràctiques aquelles actuacions de l’Administració que
puguin propiciar l’incompliment dels principis de legalitat,
objectivitat, imparcialitat, eficàcia i eficiència.
Com a novetats, la llei dota el personal inspector de la condició
d’autoritat pública, i inclou l’obligació de tots els òrgans
administratius i del personal de la Generalitat i el seu sector públic
instrumental de col·laborar amb la inspecció, les atribucions es
reforcen.El sistema informàtic d’alertes ràpides (Satanàs) busca
identificar els processos administratius que poden ser susceptibles de
presentar risc d’irregularitats o males pràctiques, i es considera un
instrument bàsic de caràcter preventiu destinat a reduir els riscos
d’irregularitats o males pràctiques.A aquest objectiu es destinaran
també l’elaboració d’un mapa d’avaluació de riscos, els plans
individuals d’autoavaluació, i la publicació d’un codi de bones
pràctiques per a la prevenció i detecció d’irregularitats.
La llei regula en un article la protecció de les persones alertadores
o denunciants d’irregularitats o males pràctiques, a les qui s’aplicarà
el règim de protecció fixat en la llei de l’Agència Antifrau, i
assenyala que s’establirà un “canal segur” per denunciar , que garantirà
la confidencialitat de qui el faci servir….”
Apa, doncs, ja està, ja tenim la corrupció en el punt de mira d’una
arma poderosa i informàtica i a Satanàs, l’àngel caigut, d’encarregat.
M’ha resultat curiós que tots els grups polítics hagen aprovat el
sistema, llevat dels populars, que s’han abstingut i dels ciutadans que
no entenc què han dit. Crec però que confiant-se a Satanàs han
menystingut l’Àngel de la Guarda que, fins ara, s’encarregava del nostre
bon comportament, malgrat que amb poc d’èxit. Ja veurem si no hi ha
conflictes entre ambdós personatges, de zels sobre tot.
Jo però, que sóc confiat de natural i no dubte dels avanços del món,
en aquest tema sóc escèptic de moment i si sols va de controlar
contractes, encara més, perquè on la corrupció és produeix no és a la
llum pública i en documents públics, sinó sota mà i quan ningú no ho
veu. Qui controla i controlarà els sobres de diners en negre, que reben
els polítics pel darrere, d’amagatotis? La gent diu que els polítics fan l’egipci,
recordant les pintures planes de les tombes d’Egipte, quan un senyor
para la mà, a la vista de tothom, però oferint l’altra mà pel darrere i a
l’altura del cul. Al meu poble hi ha un polític que els seus mateixos
correligionaris han batejat de Sinué, perquè practicava el
sistema, quan jo era alcalde. Com es farà per a controlar que no passe
res d’això? Satan tindrà la manera?
I encara hi ha més casos de corrupció a les fosques, com la recepció
de béns a nom d’un altri (pisos, apartaments, vehicles…), que poden ser
familiars o testaferros. Ranxo a banda són els casos que hi ha l’amic o
l’amiga, ja s’entén… I els viatges, els hotels, els dinarots, anar de
putes o de caça i sempre de gorra? Hi ha algun programa informàtic,
preparat per a controlar-ho, o serà el mateix Satan d’ara, quan es
perfeccione més?
Malgrat aquests grans dubtes que tinc o preguntes que faig, no vull
en absolut fer de derrotista i done el meu vot al conseller i a la
conselleria de la transparència i al govern de la Generalitat. El que
vull és advertir que no pequem d’ingenus, que no comencem a tirar coets.
La corrupció va en el ADN de molta gent i ja hem vist que és com una
malaltia que s’encomana molt fàcilment, com és el cas del PP. Si
aconseguim controlar la malaltia i evitar que passe a epidèmia o
pandèmia, ja haurem fet molt. Els desitge molta sort, doncs, als
encarregats i, encara que em coste de dir-ho i em sorprenga, al mateix
Satan. I que siga el que Déu vulga.
